昨天閒晃 Youtube 突然看見公投意見發表會，才想起這次投票只知道有很多公投案，卻不知道內容是什麼。邊聽著各方的意見，邊做了筆記。深深感到其實每個提案都不是幾場意見發表會就能取得共識的議題，每個提案都挑戰了我們習以為常的社會、政治、經濟、文化等認知。雖然公投在台灣似乎還是一種政治操作的工具，不過跨出這一步或許就是取得真正共識的試金石吧！
這篇文章會根據我對這次公投案的理解而改變，請多包涵。
2018年中華民國地方公職人員選舉 (簡稱九合一選舉) 及全國性公民投票 (簡稱公投) 在11/24 (六) 舉行。
注意事項；
1. 攜帶身分證、印章及投票通知單；
2. 不可攜帶手機進入投票所；
3. 先領選舉票，分別投入兩個票匭；再領公投票，分別投入三個票匭；
這次的公投案共十個，投票票匭分三個，各為：
1. 能源與環境公投：國民黨所提的第7、8、9案 (反空污、反深澳電廠、反核食)；
2. 愛家公投：下一代幸福聯盟所提的第10、11、12案 (婚姻定義、反同志教育、同性婚姻專法)；
3. 正名公投、平權公投、以核養綠公投：紀政所提的第13案 (東京奧運正名為台灣)、平權前夕‧彩虹起義所提的第14、15案 (同性婚姻進入民法、贊成同志教育)以及黃士修所提的第16案 (反對廢除核電運轉)。
由於先前已經有六個公投案，分別於2004年 (第1、2案) 和2008年 (第3-6案) 進行過，所以這次公投從第七案開始。
有興趣的人可以在Youtube 搜尋「全國性公民投票案意見發表會」。公投意見發表會從 11/3-11/21 共有五個場次 (十個提案分別有五次意見發表機會)，分別在民視、台視、中視、公視和華視轉播。
從這些意見發表會中找出自己認同的意見和立場，並好好檢視自己對公平正義的想法，這是從這次複雜又具有挑戰性的公投中我想做的。
而這次公投結果最讓人好奇的是，如果立場相反的第10、11、12案和第14、15案同時成立的話，政府應該要怎樣處理呢？因為第10、12案是要捍衛異性戀的婚姻權，也就是不承認同性戀在民法中的婚姻權，必須另立專法；第14案是要捍衛同性戀的婚姻權，也就是要求民法中的婚姻權必須要有普遍性，不能限制在異性戀婚姻之下。
同樣的，反對在國民教育 (也就是目前實際實行的義務教育) 中實施同志教育的第11案和贊成在國民教育中實施同志教育的第15案如果同時成立的話，政府的措施又當如何？
因為公民投票法並沒有修改得很好，所以出現這種對案的時候，或許可以用數人頭的方式來決定。只是在民主國家中所謂的「少數服從多數」雖然常見，但「多數尊重少數」的情況是否也能在數人頭時得到考量以避免多數暴力的產生呢？
感覺這次公投很實驗性啊！
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案次 Case |
主文 Question |
結果 Outcome |
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7 |
您是否同意以「平均每年至少降低1%」之方式逐年降低火力發電廠發電量？ Do you agree “To reduce by 1% year by year” the electricity production of thermal power plants? |
同意 Adopted |
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8 |
您是否同意確立「停止新建、擴建任何燃煤發電廠或發電機組（包括深澳電廠擴建）」之能源政策？ Do you agree to the establishment of an energy policy to “Stop construction and expansion of any coal-fired thermal power plants or generator units (including the Shen Ao Power Plant currently under construction)”? |
同意 Adopted |
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9 |
您是否同意政府維持禁止開放日本福島311核災相關地區，包括福島與周遭4縣市（茨城、櫪木、群馬、千葉）等地區農產品及食品進口？ Do you agree that the government should maintain the prohibition of agricultural imports and food from areas affected by the Fukushima March 11th Disaster? Specifically, those from Fukushima proper and the 4 surrounding districts and cities of Ibaraki, Tochigi, Gunma, and Chiba? |
同意 Adopted |
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10 |
您是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合? Do you agree that marriage defined in the Civil Code should be restricted to the union between one man and one woman? |
同意 Adopted |
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11 |
您是否同意在國民教育階段內（國中及國小），教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育？ Do you agree that the Ministry of Education should not implement the Enforcement Rules of the Gender Equality Education Act in elementary and middle schools? |
同意 Adopted |
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12 |
您是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益？ Do you agree to the protection of the rights of same-sex couples in co-habitation on a permanent basis in ways other than changing of the Civil Code? |
同意 Adopted |
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13 |
您是否同意，以「台灣」（Taiwan）為全名申請參加所有國際運動賽事及2020年東京奧運？ Do you agree to the use of “Taiwan” when participating in all international sport competitions, including the upcoming 2020 Tokyo Olympics? |
否決 Vetoed |
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14 |
您是否同意，以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係？ Do you agree to the protection of same-sex marital rights with marriage as defined in the Civil Code? |
否決 Vetoed |
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15 |
您是否同意，以「性別平等教育法」明定在國民教育各階段內實施性別平等教育，且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程？ Do you agree in accordance with the Gender Equality Education Act that national education of all levels should educate students on the importance of gender equality, emotional education, sex education, and same-sex education? |
否決 Vetoed |
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16 |
您是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文？ Do you agree to repeal Article 95 Paragraph 1 of the Electricity Act: “Nuclear-energy-based power generating facilities shall wholly stop running by 2025”? |
同意 Adopted |
以前上公民課的時候說，人民有選舉、罷免、創制、複決之參政權。先前以為這次公投都是複決案，後來看到文章分析說大多是創制案。英文中的公投有 plebiscite (超越憲法約束的公民投票) 和 referendum (複決憲法或法案的公民投票) 兩種，而中選會所使用的是 referendum，應該是指複決。結論是到現在我還是不知道我投的是創制案還是複決案。反正公投綁大選真的不是一個好方法；如果這些提案真的這麼重要，應該要和選舉分開，讓大家有更多機會討論和了解公投的內容。
另外需要注意的是，因為公投法將公民投票年齡下修到18歲，但選罷法還沒有修改，所以18-20歲這次選舉只能領公投票、不能領選票進行投票了。
我的結論是，從投票前到投完票後，這篇文章改了10幾次。如果不是我活了這幾十年對簡單的公民政治有錯誤的理解的話，那就是這次的投票過程整個就是政府失責的結果。
參考資料
2018 Referendum. Central Election Commission.
2018 Taiwanese Referendum. Wikipedia.
【2018公投】究竟公投案要拿到多少同意票才算通過呢？法操 Follaw。
「公民投票」與「創制複決」之評析。財團法人國家政策研究基金會 (National Policy Foundation)。
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